调整时刻：本次价税变革估计从5月起执行，与2009年价税联动调整的起点时刻一致。

　　调整内容：报价方面，卷烟工业调拨价维持不变，统一批发价在原基础上全价类上浮6%，并在10%-20%的零售毛利率范围内将主张零售指导价顺提，原零售指导价100元/条(不含)以下的卷烟，以每档5元进位;原零售指导价100元/条以上的卷烟，以每档10元进位。花费税方面，在商业批发环节加征一道从量计纳税，按每箱250元征收从量税。

　　二、价税变革的背景本次烟草价税变革的目的有两方面：一是添加烟草对国家财政的贡献度，对冲国家财政减收压力;二是应对控烟舆论压力。

　　1.在财税方面，本年以来，由于宏观经济增速放缓，以及结构性减税和营改添加大推动等因素影响，全国财政收支不平衡进一步加大：一季度全国一般公共预算收入36407亿元，同比增速仅为2.4%，其中税收收入同比仅添加1.2%;而一季度全国财政支出32815亿元，比上年同期添加7.8%。据“两会”政府工作报告，2015年全国财政收入预期15.4万亿元人民币，添加7.3%，全国财政支出预期17.15万亿元，添加10.6%，全国预算赤字预期1.62万亿元。财政支出增幅持续大于收入增幅，收支压力凸显，将进一步倒逼财税变革提速。

　　2.在控烟方面，《中国烟草控制规划(2012—2015年)》明确提出，要“完善烟草制品报价形成机制，利用报价杠杆完结控烟方针”，控烟安排、社会舆论也不断呼吁烟草职业进步卷烟零售报价，抑制花费需要，以价控烟。一起，烟草职业也需要以控烟的实际行动和成效回应中办、国办《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》、卫生计生委《公共场所控制吸烟条例》等法规执行，逐步降低卷烟产销量，树立负职责的职业形象。3从烟草自身来说，2015年职业方针是完结工商税利总额同比增速“保七争八望九”;上缴国家财政总额接近一万亿元，同比添加800亿元左右。但是本年以来由于市场饱和、需要减弱等不利因素影响，职业一季度销量同比降低，税利添加放缓，完结年度方针面临较大压力。一起，职业税利在工商企业间分布不均衡，2014年商业企业利润添加过快，商业利润是工业利润的1.6倍，不利于产业结构的优化，也标明经过商业的“利转税”加大对国家财政贡献仍有空间。

　　三、价税变革的整体影响

　　税收影响

　　这次价税变革将使商业企业的税收大幅添加。一方面是从量计纳税，如果以全年5000万箱销量测算，商业企业加征从量计纳税将添加花费税125亿元。另一方面是报价上涨带来的商业从价花费税添加。

　　2014年，全国卷烟不含税销售收入约11620亿元左右，商业环节按5%税率征收的花费税约581亿元。2015年，全部卷烟批发价将普遍提升6%，单以此因素测算全国卷烟不含税销售收入将到达12320亿元左右;如果再考虑结构调整带来的自然添加，以销售收入添加6%计，则全国卷烟不含税销售收入将到达13000亿元以上，由此产生的商业花费税约650亿元，将比去年商业花费税添加约70亿元。上述从量和从价两项相加，2015年商业花费税将到达775亿元以上，同比添加约200亿元。由于这次调整不涉及工业企业，添加的税收将全部由商业企业以“利转税”的形式承担，但商业由于批发报价顺价进步，各卷烟规格的调批差率普遍比原有调批差率进步4个百分点，因此可以抵消一部分减利因素。总体上看，经过此项变革，2015年职业上缴国家财政总额将突破1万亿元，同比添加1000亿元以上。

　　这次价税调整将从2015年5月起实施，考虑到本年前4个月的税收已经不可追溯，前4个月商业企业应缴花费税将从烟草税后利润中经过总公司集中上缴中央财政，估计本年专项税后利润将添加到500亿元，全年中央财政将从烟草职业净增收1500亿元。2

　　市场影响

　　卷烟提价将必然带来销量的降低，但对烟草职业而言，卷烟花费的刚性需要并不会随着卷烟报价的上涨而消失，并且不同收入花费者的报价弹性也各有不同。一般来说，报价对销量的影响系数是0.4-0.7，即报价上涨1个百分点，影响销量降低0.4-0.7个百分点。但高档烟花费群体对报价相对不敏感，而低档烟花费者报价弹性则较高。因此估计在卷烟批零报价进步后，本年低三类烟和四、五类烟的销量将降低超过300万箱，一、二类烟将继续保持添加，全年估计总销量降低130-140万箱，如果抵消去年年底的提前销售量50万箱，全年销量估计绝对减量80-90万箱，稳定在5000万箱左右。

　　为应对国家提出的控烟需求，职业本年还将对卷烟生产计划进行调减，上半年放缓200万箱产值计划即是为此作准备。估计全年卷烟产值将减少230万箱，维持在4950万箱左右，卷烟销量5000万箱，产销相对平衡，有用消化库存，并体现控烟减量的需求。3

　　后续调整

　　往后，烟草税收调整将成为常态，估计在本年完结商业环节的提税顺价后，明年将在工业环节开展花费税调整，重新划分卷烟分类规范，并进步高档烟的花费税税率。也有可能明年再次进步商业环节从价花费税的税率，从现在的5%进步到10%或以上。往后每三四年还有可能再次进步卷烟各环节报价，稳定烟草对国家财政的贡献度，体现职业职责和担当。